根據(jù)中央《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)意見》、省委《關(guān)于在全省開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》和《中共黃石市委關(guān)于在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》的有關(guān)精神，公司黨委決定，從今年2月份開始，在全系統(tǒng)深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、省委六條意見及市委六點(diǎn)要求，堅(jiān)持“認(rèn)真、嚴(yán)格、深刻、實(shí)效”，自始至終把握好活動定位，自始至終有序推進(jìn)、內(nèi)外結(jié)合，自始至終堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，確保教育實(shí)踐活動不虛不空不偏，不走過場。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動成果和經(jīng)驗(yàn)，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色；堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照黨章、查找差距，正視問題、改正缺點(diǎn)，聽取意見、自我批評、相互批評，對癥下藥、治病救人；聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，不走神、不散光，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效；抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，不分階段、不搞轉(zhuǎn)段、合理安排、壓茬進(jìn)行；堅(jiān)持開門搞活動，堅(jiān)持正面教育為主，更加注重發(fā)揮群眾積極性，更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，更加注重嚴(yán)格要求，更加注重銜接帶動，更加注重分類指導(dǎo)。嚴(yán)格要求，務(wù)求實(shí)效，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層黨組織和黨員隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)系群眾切身利益的問題得到進(jìn)一步解決，確保教育實(shí)踐活動取得讓群眾滿意的效果。
二、參加對象及時(shí)間安排
參加全市教育實(shí)踐活動對象是：城投系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員。重點(diǎn)對象是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的職能部門和窗口單位的教育實(shí)踐活動。各單位中層以上干部中的非中共黨員，必須參加活動，參加組織的集中學(xué)習(xí)，列席黨委專題民主生活會或黨支部組織生活會，但不要求撰寫對照檢查材料?；顒又?，要注意聽取他們的意見和建議，發(fā)揮他們的作用。
教育實(shí)踐活動大體安排8個(gè)月時(shí)間，從2014年2月開始，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開展教育實(shí)踐活動的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時(shí)間、不比進(jìn)度。
三、要著力解決的突出問題
本次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決城投系統(tǒng)各單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。
（一）解決“四風(fēng)”突出問題
城投公司機(jī)關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀點(diǎn)淡化；信仰缺失，信念動搖；政績觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”；搞“形象工程”、“政績工程”，只顧當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”；官本位思想嚴(yán)重，拍腦袋決策，搞一言堂、家長制；心浮氣躁，跑官要官；組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，信口開河、口無遮攔；迎來送往、講排場、比闊氣；巧立名目、濫發(fā)錢物，變相旅游等問題。
城投公司機(jī)關(guān)部室、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其二級單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮；作風(fēng)飄浮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動，生搬硬套，以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件；部門利益至上，上推下卸，“中梗阻”，不作為、慢作為、亂作為；責(zé)任心不強(qiáng)，精神不振，不思進(jìn)取，得過且過；玩風(fēng)盛行、沉迷于“酒局牌局”等問題。
服務(wù)窗口單位（部門）重點(diǎn)解決主仆意識顛倒，群眾感情淡漠，辦事程序繁瑣，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；工作方式簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥；濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生；落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作；紀(jì)律松懈，玩忽職守，失職瀆職；“吃拿卡要”，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，向服務(wù)對象和管理對象拉贊助等問題。
（二）解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題
城投公司作為我市城市建設(shè)的主力軍和城市公共服務(wù)的主渠道，全系統(tǒng)各單位要緊密結(jié)合工作職責(zé)和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明晰和優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步建立和落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，要將工作業(yè)績與工資掛鉤，提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)做到用制度管人管事。要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，簡化辦事程序，完善便民設(shè)施，真正把服務(wù)窗口建成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
城投公司作為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程業(yè)主單位，要按照市政府確定的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，采取有效措施，督促重點(diǎn)工程參建各方文明施工，做到不擾民；科學(xué)組織施工，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)工程進(jìn)度，將工程建設(shè)過程中給群眾帶來的不便降到最低；提高工程建設(shè)質(zhì)量，努力打造精品工程，為廣大群眾提供美好的生活環(huán)境。
城市公交、城市供水、污水處理等直屬單位要突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策。提高服務(wù)相關(guān)工業(yè)園區(qū)的力度，解決好供水工程項(xiàng)目“最后一公里”未通達(dá)的現(xiàn)象。積極向行業(yè)主管部門上報(bào)廣大群眾現(xiàn)實(shí)需求，合理解決群眾吃水難、出行難的問題，確保群眾飲水安全、便捷出行。
針對上述問題，深入推進(jìn)“春雷行動”，嚴(yán)格執(zhí)行《市城投公司工作人員問責(zé)暫行辦法（試行）》，堅(jiān)持高壓態(tài)勢，組織明察暗訪，及時(shí)通報(bào)突出問題和典型案例，從嚴(yán)處理違紀(jì)單位及個(gè)人，將正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終。
各單位要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和自身存在的“部門病”、“行業(yè)病”，對癥下藥，因癥施治，有針對性地加以解決。
四、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（2月17日至3月底）
各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)教育有序進(jìn)行。通過個(gè)人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)、互幫互學(xué)、集中督學(xué)等學(xué)習(xí)方式，開展專題講座、實(shí)地體驗(yàn)、專題調(diào)研、集中座談等活動，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。深入開展“提高執(zhí)行力，爭做好干部”活動，教育引導(dǎo)各級干部對照檢查好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，用釘釘子的精神去抓好各項(xiàng)工作。
1、結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)省委十屆三次、四次全會精神，學(xué)習(xí)中辦發(fā)〔2014〕4 號和鄂辦發(fā)〔2014〕5號文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨章和黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師。同時(shí)，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員特點(diǎn)，有針對性地增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)、職業(yè)守則、業(yè)務(wù)技能、先進(jìn)典型等方面內(nèi)容，防止學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作職責(zé)、實(shí)際需求脫節(jié)。各單位要組織集中學(xué)習(xí)，圍繞“群眾路線在身邊”專欄，組織開展“假如我是服務(wù)對象”大討論，通過運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式方法，抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作。
2、直接到群眾中去聽意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。各單位班子成員都要帶頭深入基層開展調(diào)研工作，一把手要選擇本單位1-2個(gè)突出問題進(jìn)行專題調(diào)研。組織“五進(jìn)五問”活動，進(jìn)村入戶問民生之需、進(jìn)企業(yè)問服務(wù)之要、進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目問推進(jìn)之難、進(jìn)共建單位問發(fā)展之計(jì)、進(jìn)困難家庭問幫扶之策。廣泛開展“五聽取”活動，聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、黨外人士、工作和服務(wù)對象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，注意用好紀(jì)檢、組織、巡視、審計(jì)、信訪工作渠道反映的有關(guān)情況。防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。積極探索網(wǎng)絡(luò)、第三方調(diào)查等征求意見的具體辦法。
3、邊學(xué)邊查邊改。要結(jié)合實(shí)際，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展整改和專項(xiàng)整治。對容易查、容易改的，要立查立改；對需要經(jīng)過一番努力才能夠解決的，要作出承諾時(shí)間，創(chuàng)造條件逐步解決；對由于體制機(jī)制等原因造成的深層次問題，暫時(shí)解決不了的，既要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭取群眾的理解和支持，又要有攻堅(jiān)克難的勇氣，以改革的精神尋求新的突破和創(chuàng)新。各單位一把手和班子成員都要帶頭領(lǐng)題解決1-2個(gè)本單位存在的突出問題。要針對“四風(fēng)”問題，立規(guī)矩、建制度，對已有制度進(jìn)行梳理，適用的堅(jiān)持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善，嚴(yán)格執(zhí)行，令行禁止。
（二）查擺問題、開展批評（4月初至6月底）
重點(diǎn)是把“四風(fēng)”方面的突出問題查找準(zhǔn)、剖析透，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。
1、找準(zhǔn)突出問題。學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題及具體表現(xiàn)。開展“萬名群眾評窗口”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，注意從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間深入開展談心交心，相互幫助找問題。全系統(tǒng)各單位要對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和湖北省實(shí)施辦法以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
2、深入分析問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對征求到的意見建議和查擺出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐條分析問題的性質(zhì)、影響范圍、造成的不良后果，查出病灶病根，深挖思想上的根源，從中查找出突出問題，匯總形成征求意見情況報(bào)告。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的，由督導(dǎo)組向全體班子成員通報(bào)；涉及直屬單位主要負(fù)責(zé)同志的，由督導(dǎo)組向其本人反饋；涉及其他班子成員的，由黨委主要負(fù)責(zé)同志向其本人反饋。督導(dǎo)組向黨委主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題；對反映存在問題較多的班子成員，會同黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。
3、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。黨委主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要自己動手撰寫個(gè)人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要報(bào)上級黨組織負(fù)責(zé)同志審核把關(guān)。
4、開好專題民主生活會和組織生活會。公司直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，準(zhǔn)備要到位，談心交心要開誠布公，把問題解決在會前。會上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。會后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會召開情況。各基層黨支部要召開專題組織生活會，對問題矛盾比較集中、反映問題較多的單位，上級要專門派人指導(dǎo)。要對黨員進(jìn)行民主評議，每名黨員要針對存在的問題提出改進(jìn)措施和辦法。上級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。專題民主生活會會期應(yīng)在1天以上。
5、上報(bào)專題民主生活會報(bào)告。各單位在專題民主生活會召開后15天內(nèi)向城投公司教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送民主生活會專題報(bào)告。
（三）整改落實(shí)、建章立制（7月初至9月份）
重點(diǎn)是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改和對群眾反映強(qiáng)烈的面上突出問題集中進(jìn)行專項(xiàng)整治結(jié)合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，做到立行立改；發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一錘一錘接著敲，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，直到把釘子釘實(shí)釘牢，以整改實(shí)際成效取信于民。
1、認(rèn)真開展“回頭看”。對照中央和省、市委關(guān)于教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的部署要求，逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找到差距。各級黨組織要召開會議，對“回頭看”情況進(jìn)行專題研究，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，并督促指導(dǎo)所屬單位認(rèn)真開展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實(shí)的重要內(nèi)容，提出具體的整改措施。督導(dǎo)組要對各單位“回頭看”情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，不夠的要“加把火”，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足要促其認(rèn)真“補(bǔ)課”。
2、研究制定整改方案。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。要針對存在的問題專題研究制定整改方案，不能簡單以對照檢查材料中的整改打算代替整改方案。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主持召開專題會議研究領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改措施。督導(dǎo)組要審閱領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施。
3、上下聯(lián)動抓整改。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。要實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評價(jià)和監(jiān)督。
4、深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。要不折不扣地落實(shí)中央和省、市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，深入推進(jìn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題、公務(wù)用車問題、干部多占辦公用房和住房問題、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題等四項(xiàng)專項(xiàng)整治；著力抓好損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理；扎實(shí)開展文山會海、檢查評比泛濫、“形象工程”和“政績工程”、“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)、侵害群眾利益、新建濫建樓堂館所等重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。要結(jié)合履行職能職責(zé)，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，結(jié)合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物等侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷兵。制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)、目標(biāo)要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責(zé)任人，務(wù)求取得實(shí)效。
5、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。及時(shí)進(jìn)行公開通報(bào)，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對庸懶散軟的領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決調(diào)整；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不認(rèn)真查擺問題，沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
6、加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持把建章立制工作貫穿始終，制定制度建設(shè)方案，做好“立、改、廢”工作，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善；對群眾期盼的制度，要列出制度建設(shè)任務(wù)清單，明確時(shí)間表和責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹好中央和省委制定出臺的《省委常委直接聯(lián)系群眾制度》、《湖北省解決黨政機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題的若干規(guī)定》等制度和辦法，結(jié)合本單位實(shí)際細(xì)化具體工作要求，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
五、要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵
（一）在思想和靈魂深處“爆發(fā)革命”。要把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終，加強(qiáng)思想理論武裝，強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的私心雜念，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，從思想和靈魂深處根治“四風(fēng)”頑癥。要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，防止重形式、輕實(shí)效，防止坐不下來、靜不下心，防止以分散學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、參觀考察代替深入的學(xué)習(xí)研討，既解決認(rèn)識提高問題，又解決行動自覺問題。
（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，做清醒人、明白人、局中人，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進(jìn)行整改。要牢記政治責(zé)任，恪盡職守、守土有責(zé)，大事大做、大事真做、大事實(shí)做，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。
（三）突出聚焦“四風(fēng)”問題。要把“四風(fēng)”問題往深里看、重處想，沉下去、潛進(jìn)去、融進(jìn)去找問題。要在“找準(zhǔn)”上下功夫，具體問題具體化，防止只重表象不重實(shí)質(zhì)。要把解決“四風(fēng)”問題作為重中之重，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，不能簡單地用解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際問題，替代解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的“四風(fēng)”問題。
（四）把整風(fēng)精神貫穿始終。要拿起批評和自我批評這個(gè)有力武器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，讓黨員、干部出出汗、排排毒。要克服“怕開展批評”、“怕影響團(tuán)結(jié)”、“做老好人”等錯(cuò)誤思想，開好高質(zhì)量專題民主生活會，自我批評真正觸及問題、挖到思想深處，相互批評敢于指出問題、真誠幫助提高。
（五）堅(jiān)持開門搞活動。教育實(shí)踐活動是在群眾家門口開展，同群眾貼得更近、關(guān)系更直接，必須堅(jiān)持開門搞活動，堅(jiān)決防止以自我感覺代替群眾評價(jià)。要堅(jiān)持真開門、開大門、常開門，以百姓心為心，真聽意見、聽真意見，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，把引導(dǎo)群眾有序參與貫穿于三個(gè)重要環(huán)節(jié)、貫穿于督導(dǎo)工作全過程、貫穿于宣傳引導(dǎo)各方面，實(shí)現(xiàn)黨群、干群良性互動，確保教育實(shí)踐活動成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。
（六）堅(jiān)持上下聯(lián)動。教育實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)的問題需要上級單位和部門幫助解決和配合整改的，上級單位和部門要積極配合，聯(lián)動整改，從源頭上加以解決或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決；“根子”在上層的，上級要敢于擔(dān)責(zé)，主動整改，以上帶下、以下促上。要整合資源，推動人、財(cái)、物向基層傾斜，形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的合力。要相互配合推進(jìn)改革，需要從上級入手進(jìn)行改革的，上級要整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，并指導(dǎo)下級做好相關(guān)工作，形成全面深化改革的合力。整改工作要動真碰硬，攻堅(jiān)克難，確保取得讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意的整改成果。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求
城投公司黨委成員每人指導(dǎo)、聯(lián)系一個(gè)基層單位，領(lǐng)題解決1至2個(gè)實(shí)際問題，示范帶動和推進(jìn)教育實(shí)踐活動深入開展。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次教育實(shí)踐活動，在市委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和城投公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第九督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下進(jìn)行。城投公司黨委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)教育實(shí)踐活動的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司黨群工作部，具體負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施工作。各直屬單位黨委要直接承擔(dān)責(zé)任，在抓好本級班子教育實(shí)踐活動的同時(shí)，抓好所屬二級單位的教育實(shí)踐活動。各基層黨支部要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本單位的教育實(shí)踐活動。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動始終放在心上，責(zé)任扛在肩上，關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別要重視制定好活動方案，對需要重點(diǎn)解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策。對教育實(shí)踐活動走過場的，要追究“一把手”的責(zé)任。要用好的作風(fēng)開展教育實(shí)踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。
（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標(biāo)要求，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，防止“一鍋煮”、“一刀切”。流動黨員參加教育實(shí)踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？刹扇∷蛯W(xué)上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。要注意發(fā)揮基層的主觀能動性，支持和鼓勵(lì)基層積極探索，規(guī)定動作做到位，自選動作有特色，努力形成各具特色、靈活多樣、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的生動局面。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)。要選優(yōu)配強(qiáng)督導(dǎo)工作力量，督導(dǎo)工作實(shí)行下移一級。公司黨委派出督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)直屬各單位教育實(shí)踐活動，并注意了解掌握其所屬二級單位教育實(shí)踐活動。有二級單位或下屬黨組織較多的單位也要派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)單位的教育實(shí)踐活動，進(jìn)行巡回指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。要選派政治強(qiáng)、原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任督導(dǎo)組成員，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任。督導(dǎo)組要參加督導(dǎo)單位動員會，認(rèn)真審閱活動實(shí)施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要沉下去面對面開展工作，深入聽取群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要嚴(yán)把活動質(zhì)量關(guān)，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿整個(gè)活動始終，對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)緊盯不放，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都要及時(shí)組織開展“回頭看”，該提醒的提醒，該糾正的糾正，該返工的返工，該重來的重來。
（四）加大宣傳力度。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，通過新聞報(bào)道、典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，大力宣傳教育實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，選樹一批黨員干部看得見、學(xué)得到、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的身邊典型，同時(shí)加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。注意引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開展教育實(shí)踐活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)中央一系列重要會議精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)省、市委系列會議精神相結(jié)合，與開展“萬名干部進(jìn)萬村惠萬民”活動相結(jié)合，認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)城投事業(yè)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建成鄂東特大城市作出積極的貢獻(xiàn)。
2014年2月18日
