2016年是貫徹實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會取得決勝階段的開局之年，是《準則》和《條例》正式實施之年，也是城投公司改革轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅年，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。城投公司紀檢系統(tǒng)履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹學習習近平總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委六次全會、省紀委十屆六次全會和市紀委十二屆六次全會部署，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責，層層落實“兩個責任”，把紀律挺在前面，持之以恒糾正“四風”，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，加強紀檢干部隊伍建設(shè)，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為城投事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。
一、深化《準則》《條例》的學習貫徹，切實加強黨的紀律建設(shè)
1、加強紀律教育。在開展全面背誦《準則》、按照《條例》“六項紀律”負面清單對表查找崗位廉政風險點的基礎(chǔ)上，進一步深化學習貫徹，使每個黨員人人熟記《準則》，個個入腦入心，使每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地執(zhí)行廉潔自律準則行為規(guī)范。協(xié)助黨委精心組織開展第十七個黨風廉政建設(shè)“宣教月”活動。在五月份和年終開展2次專項檢查，確保學習貫徹全覆蓋、無遺漏。
2、嚴明政治紀律和組織紀律。要把政治紀律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查，貫穿城投系統(tǒng)深化改革工作的全過程。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，各行其是、陽奉陰違的行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起，確保政令暢通。
3、抓黨風、帶政風行風，樹新風。教育引導(dǎo)黨員干部堅持高標準，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，樹立良好風氣。利用網(wǎng)站、公交車載媒體、微信等平臺等開展廉政文化宣傳教育，激發(fā)正能量，引導(dǎo)黨風民風向善向上。
二、強化督責問責，壓實壓緊“兩個責任”
4、持續(xù)傳導(dǎo)壓力。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責任落實，切實解決落實兩個責任“黨委書記、紀委書記兩頭忙，其他班子成員責任不落實”的問題。綜合運用專項檢查、督導(dǎo)調(diào)研、明察暗訪、述責評議等方式，層層督促檢查，將責任壓力傳導(dǎo)至每個單位、部門、車隊、站所、班組。
5、推行責任清單管理?！傲可矶ㄖ啤蔽鍌€責任清單，即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任清單、黨委書記第一責任清單、班子成員分管范圍內(nèi)的責任清單、中層正職和部門負責人的責任清單、崗位人員的責任清單。探索痕跡管理制度，實行“兩個責任”落實情況臺賬管理，督促履職盡責落細落實。
6、讓失責必問成為常態(tài)。深入推進“主體責任問責年”，探索實行責任追究專題報告制度。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨責任缺失、監(jiān)督責任缺位，“四風”和腐敗問題頻發(fā)，選人用人失察，巡查整改不落實，黨紀政紀處分執(zhí)行不到位的，都要嚴肅追究責任。強化“一案雙查”，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責任、黨組織的責任。
三、把握和運用“四種形態(tài)”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面
7、抓早。在思想教育上抓“早”。加強反腐倡廉宣傳教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識，時刻警示黨員干部繃緊廉政自律這根弦，把勤政、廉政作為一種“新常態(tài)”。
8、抓小。在日常監(jiān)督上抓“小”。盯住違紀行為的端倪初始，堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，打好預(yù)防針。
9、抓嚴。在紀律執(zhí)行上抓“嚴”。嚴肅綱紀，一寸不讓，防止執(zhí)行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟。制定出臺《巡查工作辦法》，推進巡查全覆蓋。對日常監(jiān)督檢查的情況，要進行公開通報，并將監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況作為對各單位和干部進行考核評價、選拔任用、獎勵懲處等重要依據(jù)。
10、抓長。在依規(guī)管黨上抓“長”。要從制度層面入手，全面清理和完善各項規(guī)章制度，扎緊制度籠子，強化制度意識、規(guī)矩意識，強化制度的嚴格執(zhí)行和落實，強化制度建設(shè)治本之策，抓長期，管長遠。
四、持之以恒糾正“四風”，讓中央八項規(guī)定落地生根
11、深化“四風”整治。把落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“六點要求”作為作風建設(shè)的重點，緊盯重要時間節(jié)點，加大明察暗訪和點名通報曝光力度，對頂風違紀的行為，嚴查快處、動輒則咎。要“一責三問”，既要追究當事人的責任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，同時也要追究紀委書記的責任，倒逼責任落實。加強對“四風”新形勢、新動向的調(diào)查研究，采取有針對性的治理措施。重點查處公款吃喝由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，以辦公用品、會議費等名目套取資金，濫發(fā)津補貼、獎金、實物等隱性“四風”問題。
12、開展專項整治行動。與審計部門聯(lián)合開展財務(wù)專項檢查，重點檢查財務(wù)管理、工程項目、物資采購、“三公”經(jīng)費等情況。開展“為官不為”專項治理行動，重點治理“庸、懶、散、奢”問題，不作為、慢作為、亂作為等問題。對違規(guī)違紀問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
13、加強全方位監(jiān)督。首先是強化黨內(nèi)監(jiān)督，認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，督促嚴肅黨內(nèi)政治生活，使紅臉出汗、咬耳扯袖形成常態(tài)。其次設(shè)立監(jiān)督舉報電話，暢通投訴舉報渠道，在各單位、基層單位和窗口服務(wù)單位公布各級監(jiān)督舉報電話。第三是是開展監(jiān)督巡查，綜合運用專項檢查、隨機抽查、交叉巡查等方式，常態(tài)化開展作風巡查。完善第三方有效監(jiān)督機制，形成全天候、無死角的監(jiān)督網(wǎng)。
五、始終保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，加大案件查處力度
14、加強對政治紀律和政治規(guī)矩的執(zhí)行情況檢查。用黨章和黨內(nèi)法規(guī)、黨的紀律嚴格監(jiān)督和審查，對搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為堅決查處，保證政令暢通。
15、繼續(xù)嚴查“三種人”。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點查處十八大后還不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部問題。
16、完成市紀委交辦案件和自查案件的初核工作。切實做好上級紀委交辦案件線索的初步核查工作，按照“一個信訪件、一名責任領(lǐng)導(dǎo)、一名主辦人員、一個查處時限”要求，實行項目化管理，確保上級交辦案件及時查處到位，做到件件有回復(fù)、事事得落實。要把握運用好“四種形態(tài)”，按照“四種形態(tài)”嚴格處置自辦案件線索，加大談話、函詢的力度，努力實現(xiàn)問題線索“零儲存”，對談話、函詢的要進行核實，對不如實說明問題、欺騙組織的，要嚴格追究紀律責任。
六、堅決查處損害群眾利益的突出問題
17、全面從嚴治黨向基層末端站、所、隊等黨組織延伸。層層傳導(dǎo)壓力，讓執(zhí)紀監(jiān)督下沉到基層一線，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，強化基層一線單位內(nèi)部紀檢委員的監(jiān)管力度；充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，每個基層單位必須在公示欄上公布各級紀檢監(jiān)督電話，深入推進黨務(wù)、政務(wù)等各領(lǐng)域辦事公開。
18、堅決整治侵害單位和群眾利益的突出問題。重點查處對外服務(wù)部門的工作人員利用職務(wù)之便侵害單位利益、“吃、拿、卡、要”等損害群眾利益的突出問題。
19、嚴格實行“一案雙查”、“責任倒查”，倒逼責任落實。對侵害單位利益、損害群眾利益的突出問題，既追究當事人的責任，也倒查相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任，絕不姑息遷就，督促主責部門加強日常監(jiān)督管理。
七、推進預(yù)防腐敗工作，深化懲防體系建設(shè)
20、開展懲防體系建設(shè)工作專項檢查。將懲防體系建設(shè)與落實責任制同部署、同落實、同檢查，把落實中央八項規(guī)定、黨風廉政建設(shè)責任制、廉政風險防控、基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)等作為重點內(nèi)容預(yù)防防控。
21、加大經(jīng)濟責任審計問責力度。不斷完善經(jīng)濟責任審計監(jiān)督機制，加大重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計力度，以經(jīng)濟責任審計為抓手，強化審計監(jiān)督震懾力，加大審計懲戒問責力度。將審計結(jié)果及問責整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案，作為考核干部黨風廉政建設(shè)情況的重要依據(jù)。
22、探索加強“一把手”監(jiān)督的有效途徑。著力營造良好的政治生態(tài)，開展“三個專項檢查”，即對各級“一把手”執(zhí)行民主集中制、黨組織書記履行管黨治黨責任、落實“四個不直接分管”等制度情況進行專項檢查。嚴查違紀失責問題，努力破解“一把手”監(jiān)督難題。
八、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)
23、加強思想作風建設(shè)。進一步抓好中紀委、省市紀委全會精神的學習，不斷提高思想政治素質(zhì)。紀檢干部是紀律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，要以更高的標準、更嚴的紀律要求嚴教嚴管嚴監(jiān)督。要嚴查紀檢干部違紀問題，維護紀檢的公信力，始終做到忠誠、干凈、擔當。
24、聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”。實行紀檢監(jiān)察干部退出主要議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，紀委書記實行專職，把主要精力放在聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責上。明確紀委委員職責，充分發(fā)揮紀委委員作用。積極探索紀檢監(jiān)督的體制和機制，選拔調(diào)整配強紀檢干部隊伍。要按照“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”的要求，錘煉“嚴、細、深、實”的作風，抓好臺賬等各項基礎(chǔ)性工作的規(guī)范性建設(shè)。今年是“問責年”，各單位紀委書記、監(jiān)察室主任、各支部紀檢委員要嚴格執(zhí)行問責，沒有抓問責的自己必被問責。
25、加大培訓(xùn)力度，提升能力水平。按照不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化水平的要求，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力培訓(xùn)，開展學習貫徹《準則》和《條例》及基層紀檢委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高紀檢干部隊伍的能力和水平，打造有正氣、有霸氣、有殺氣的紀檢監(jiān)察隊伍。
